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云南省統計局2020年度法治政府建設情況報告

時間:2021-01-05

來源于:政策法規處

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       2020年,省統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話和關于統計工作的要講話指示精神,學習貫徹中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》、《防范和懲治統計造假弄虛作假督察工作規定》(以下簡稱《意見》、《辦法》、《規定》),嚴格按照《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和《云南省法治政府建設規劃暨實施方案(2016—2020年)》,堅定不移推進依法統計依法治統,法治政府建設取得新突破、邁上新臺階。

一、學習貫徹落習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,法治政府建設責任進一步夯實

全面貫徹落實習近平總書記關于“建設法治政府是全面推進依法治國的重點任務和主體工程”的重要指示精神,專題傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。學習中,堅持把學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹黨的十九屆五中全會精神結合起來,與學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話和關于統計工作重要講話指示批示精神結合。局領導班子帶頭強化學習貫徹習近平法治思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺;各處、事業單位著重在學懂弄通做實上下功夫,自覺把習近平法治思想落實統計工作各方面和全過程。

壓實統計法治建設主體責任。始終從落實“四個全面”戰略布局的政治高度推進法治政府建設,積極落實黨的十九大關于完善統計體制和十九屆四中全會關于發揮統計監督職能作用的決定。局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,堅持前指揮,提前謀劃部署,定期聽取匯報,積極研究協調,解決重大問題,抓好落實落,年內共13次黨組會、3局務會安排部署統計法治重點工作。局主要負責人帶頭專題述法,局領導、各處(室)、事業單位主要負責人在黨風廉政建設年終述責述廉中開展述法。按照中央《意見》規定,在干部選任中樹立實事求是政績觀,嚴格實行“一票否決制”。

堅決執行中央和省委、省政府統計工作決策部署。大力推動各地、各有關部門、全省統計系統習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神中央《意見》、辦法、《規定》學習貫徹走深走實,堅決防懲統計造假、弄虛作假,切實提高依法統計法律意識和能力水平。代省委、省政府起草《云南省統計違紀違法責任人處分處理建議實施辦法》、《關于加強新時代高質量統計工作的意見》;配合省紀委省監委起草《云南省統計違紀違法問題線索移送辦法(試行)》;配合省發展改革委起草《云南省高質量發展綜合績效評價暫行辦法》;起草《省統計局關于構建推動云南高質量發展統計體系的貫徹意見》;制定《省統計局協助管理州市統計局主要負責人和其他班子成員工作程序暫行規定》;增強省級統計執法監督機構,根據省委編辦批復,在政策法規處加掛統計執法監督處牌子,核增1名副處級領導職數。

、健全完善統計法規制度體系,依法統計法治基礎進一步筑牢

地方統計法規修訂取得突破性進展。結合《統計法》修改實際情況,穩步推進《云南省統計管理條例》修訂工作,以地方性法規專項清理為契機,針對“放管服”改革,采取“打包修改”方式,將涉及已取消統計行政許可事項以及與上位法相沖突的部分條款修改意見報送省司法廳審核,按照立法程序提請省政府、省人大常委會進行“一攬子”修訂。

健全完善統計規章制度體系。以省政府名義印發了《關于進一步規范部門統計工作有關事項的通知》,先后制定了各統計專業崗位數據質量責任規定》、《統計數據質量追溯問責實施辦法(試行)》、《局統計資料保密管理規定》、云南省部門統計調查項目管理辦法》、《部門綜合統計報表制度》、《企業統計工作規范》規章制度,進一步規范政府統計工作。嚴格執行統計規范性文件制定備案程序,配合民法典》、優化營商環境條例》新法律法規出臺施行,開展文件全面清理工作,積極做好立改廢”。

三、廣泛開展法治宣傳教育,全民依法統計意識進一步提高

高位推動統計法律法規學習。省委理論學習中心組圍繞習近平總書記關于統計工作重要論述和中央《意見》、《辦法》、《規定》精神開展集中學習。省“兩”通報我省典型統計違法案件查處情況,教育各級領導干部、統計人員牢固樹立統計“紅線”和“底線”意識,嚴格遵守統計法律法規,自覺抵制統計造假、弄虛作假。

推動“關鍵少數”增強依法統計意識。局領導受邀到省委黨校(云南行政學院)開展統計法專題講座。省委組織部、省統計局、省委黨校聯合舉辦全省領導干部依法統計專題培訓班,州(市)、縣(市、區)政府、省級有關部門分管領導,州(市)統計局局長參加培訓(詳見附件)。局負責同志多次受邀赴州(黨委政府理論學習中心組學習講解統計法。

圍繞重點工作開展統計法治宣傳。統計督察整改期間,發放國家統計局《防范和懲治統計造假弄虛作假重要文件選編》,邀請國家統計局執法監督局領導專題輔導;人口普查期間,召開新聞發布會,編印法律單行本、統計法知識“口袋書”,舉辦知識競賽,制作普法動漫短片;12法治集中宣傳期間,局主要負責人發表統計法治署名文章,開展普法宣傳;省“兩會”期間,撰寫統計法治成果文章編入《云南省國民經濟和社會發展報告》,開展法治宣傳。

以統計法“六進”方式落實“誰執法誰普法”。統計法進學校,持續推動統計法進全省各級黨校、行政學院;統計法進機關,應邀派員赴省級部門舉辦部門統計業務培訓班進行統計法授課;統計法進社區,結合人口普查,對廣大普查對象開展普查條例宣傳;統計法進企業,利用專業數據核查及業務指導,告知企業依法如實填報數據;統計法進鄉村,利用脫貧攻堅結對幫扶,向掛鉤點鄉村干部、農民群眾宣傳法律知識;統計法進單位,與省司法廳、省普法辦聯合發文,在全省黨政機關、人民團體、大專院校、省屬企事業單位、中央駐滇單位干部職工中,廣泛開展統計法律法規普法宣傳教育。

扎實開展憲法宣傳教育活動。局黨組理論學習中心組對《憲法》、《監察法》、《民法典》等重要法律進行集中學習,辦公場所張貼海報,組織新晉升、新進入、輪崗交流以及職務變動人員進行“憲法宣誓儀式”;以黨支部為載體,開展日常學法活動;依托“云嶺先鋒”、“學習強國”、“法宣在線”等學習平臺,開展國家工作人員在線學法及測試。法治宣傳教育穩步推進,順利通過省“七五”普法規劃實地考核驗收。

四、狠抓國家統計督察整改落實,防懲統計造假、弄虛作假責任制問責制進一步落實

高位統籌國家統計督察整改。省委、省政府成立省防懲統計造假、弄虛作假督察整改領導小組,召開全省電視電話會議安排部署相關工作。省委常委會會議、省政府常務會議審議通過《國家統計局統計督察反饋意見整改方案》,以省“兩辦”印發全省貫徹執行。

推進落實督察整改。省統計局組建工作專班,對照反饋意見,制定措施清單,明確責任單位,分解任務進度表,強化對各地、各有關部門、全省統計系統整改督促指導和督辦落實,向國家統計局報送督察整改情況報告。

整改工作取得階段性成效。目前,我省33條整改措施中已完成整改或取得階段性成效30項、正在整改3項。15州(以及省級有關部門按照省委、省政府要求,通過正式發文建立防懲統計造假、弄虛作假責任制問責制。

五、嚴肅查處重大統計違法行為,統計執法監督職能進一步發揮

加強日常工作數據質量專項核查。、州、縣(區、三級統計局對全省規模以上工業企業(1027戶)、規模以上服務業企業(1483戶)、限額以上批發和零售業企業3607戶)進行實地數據質量核實,按照規定程序及時更正聯網直報平臺數據,嚴格執行領導干部干預統計工作記錄報告制度。

認真開展統計執法“雙隨機”抽查。聯合省市場監督管理局,隨機抽取執法人員赴抽中的昭通市,隨機抽取的30家規模以上工業、貿易、服務業企業和固定資產投資項目單位現場執法檢查,規范企業(單位)注冊登記、基礎臺賬及填報工作,對檢查發現的數據質量問題嚴肅處理。嚴格落實行政執法“三項制度”,組織開展年度執法案卷集中評查。

嚴肅查處統計違法行為。拓寬統計違法舉報渠道,扎實做好國家統計局移交,群眾舉報的統計違法問題線索。2020年全年,全省統計系統共對2133個統計調查對象進行統計執法檢查,立案258件,結案52件,對52家違法企業(單位)作出行政處罰,罰款共計58.5萬元,認定并公4家統計嚴重失信企業;紀檢監察機關,組織(人事)部門依據處分處理建議,共對92名各級黨政干部問責追責,彰顯統計執法利劍作用。

加強統計執法監督隊伍建設。成功舉辦2020年度統計執法證培訓考試,組織130人參加培訓輔導,巡考組全程監督,嚴格閉卷考試,考場秩序井然,77名成績合格人員將由國家統計局頒發《統計執法證》,進一步充實統計執法監督隊伍。加大執法業務技能培訓,對、)、(區、市)三級統計局持有《統計執法證》執法人員進行視頻業務培訓。

六、全面推進依法行政,政府履職法治化水平進一步提升

以規范化建設推進依法行政。完善重大行政決策機制,執行行政決策風險評估機制,落實行政問責制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制,推行法律顧問制度,聘請專業律師,任命公職律師,設置法律顧問室,強化法制審核工作,對重要文件、決定、協議嚴格合法性審查,健全完善行政復議、行政應訴及行政調解。

深化行政審批制度改革。按照“放管服”要求,涉外統計調查機構資格認定、涉外社會調查項目審批”合并涉外統計調查機構資格和社會調查項目審批”,依法批準1家公司“涉外統計調查機構資格”,按照優化營商環境要求,親自送證上門,對其進行涉外調查法律法規和政策宣傳,加強事中事后監管,集中對我省由國家和省級統計機構批準的涉外調查機構開展專項執法檢查。完成“互聯網+政務服務”、行政審批“一網通”辦理等專項工作。

全面推進政務信息公開制度。依托外網、“信用云南”、國家企業信用信息公示系統(協同監管平臺云南)以及省政務服務網上大廳等信息公開平臺,做好我省經濟社會發展主要統計指標、行政權力、行政審批、行政獎勵、行政執法、行政處罰、行政強制以及統計上嚴重失信企業信息等政務信息對外公示工作。

深入開展統計領域社會信用體系建設。大力弘揚“從誠信教育入手,突出誠實守信”的統計職業操守,通過實施統計嚴重失信企業信息公示及多部門聯合懲戒,加強信用信息歸集共享應用舉措,積極開展統計信用體系建設。

積極開展年度云南法治建設群眾滿意度調查。會同省委依法治省委員會領導小組各協調組研究制定調查方案,按照既定區域樣本量,開展隨機抽樣調查,通過數據匯總、調查分析,形成調查報告,為科學評估我省各地群眾對政府實施法治建設滿意程度,研究法治建設部署和制定有關政策提供專業可靠的參考依據,得到省委有關領導充分肯定。

七、存在問題及下一步打算

         2020年,在省委、省政府正確領導下,省統計局在推進法治政府建設方面取得了一定成效,與經濟社會發展的新形勢新任務新要求,仍存在相關法律法規學習貫徹落實亟待加強;法治隊伍人員質和能力與中央全面依法治國要求之間存在差距,工作缺乏長遠規劃和持續推進;個別地方和單位對依法統計依法治統認識不到位,統計違紀違法行為時有發生等問題。

       為確保云南統計法治政府建設穩步推進,取得,2021,省統計局將以習近平法治思想指導,圍繞中心、服務大局,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深入學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話以及對統計工作要講話指示精神,堅決落實黨中央和省委、省政府對統計工作決策部署,切實落實統計部門法治政府建設主體責任,全面加強組織領導,持續抓好統計督察整改落實,不斷深化統計管理體制改革,健全完善統計法規制度體系,加大實施統計普法宣傳教育,嚴格開展統計執法監督檢查,穩步推進政府履職法治化水平。立當前,運用法治思維和法治方式解決政府統計發展面臨的瓶頸難題;著眼長遠,法治之基、行法治之力、積法治之勢,促進統計方法制度更加成熟科學。通過不斷提高統計法治政府建設水平,為推動云南高質量跨越式發展提供堅實統計支撐。

 

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